2026年10月19日，国家发改委等五部门印发《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》（发改就业〔2026〕1508号），10月30日对外公开。文件共六方面20项举措，其中第十三条系统部署高效冷链物流体系建设，首次在国家级政策中明确“县域冷链集配中心、乡镇冷链服务站、村级冷藏点”三级节点架构。

三级节点补齐冷链的“最先一公里”与“最后一公里”

第十三条覆盖五类设施：骨干冷链基地、老旧冷库改造、产地预冷设施、小型及移动冷库、社区冷链中转站，并叠加县、乡、村三级下沉节点。骨干基地承担跨区域大宗调运，产地预冷锁定农产品采收后的品质，县域集配中心负责分拣、集散、分拨，乡镇服务站做中转接驳，村级冷藏点解决田间地头短期保鲜，社区中转站衔接城市生鲜消费。

固定式拼接冷库实拍

库容增速回落，改造正在替代新建成为主线

政策导向与行业运行数据相互印证。中物联冷链委2026年1月发布的2025年行业统计显示，全国公共型食品冷库总容量2.67亿立方米，同比增长5.53%；截至2026年6月，库容约2.7亿立方米，增速进一步回落至4.6%。同期冷链物流总收入5567.1亿元，同比增长3.84%。

数据说明，大型公共冷库的规模化扩张阶段已经放缓，核心城市干线枢纽冷库供给趋于饱和。早年建成的老旧冷库普遍存在保温层老化、制冷机组能效偏低、控制系统落后等问题，能耗与安全成本居高不下。政策把老旧冷库改造与骨干基地、产地预冷并列写入冷链体系第一条，意味着行业重心从“增量扩库”转向“存量提质”。

下沉项目对设备的要求，和新建大库不是一回事

县乡村三级网点单项目投资额不大、点位分散、运维条件有限，不适合大型复杂制冷方案，对低成本、低功耗、免复杂运维、模块化、可移动的冷库需求更强。装配式冷库、小型机组、移动冷库在这一层级更有落地空间。

第二条同时把商超、购物中心等商业载体的冷藏、空调、供热、供电设备更新纳入支持范围。冷链的终端环节——商超冷柜与商用制冷系统——也被放进了同一个政策框架，改造需求不再只属于产地和干线。

一体式冷凝机组实拍

贵州弘亚冰川制冷设备有限公司在县域与产地项目中，通常按库容、进货周转和现场条件配置装配式库体与小型机组，主体部件厂内预制、现场拼装，适合点位分散、停机窗口短的下沉项目。

政策落地还要看地方申报与资金安排，但三级节点架构已经写进国家级文件，县域冷链网络的标准化建设方向基本确定。

贵州弘亚冰川制冷设备有限公司
2026-11-03