El 15 de octubre, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente publicó oficialmente el plan de cuotas para sustancias que agotan la capa de ozono (ODS) e hidrofluorocarbonos (HFCs) correspondiente al ejercicio 2027. Se trata del tercer documento de cuotas anual de nuestro país para cumplir con las obligaciones derivadas de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal. El plan establece claramente que el volumen total de cuotas de producción de HFCs para el ejercicio 2027 se mantendrá bloqueado en el valor de referencia de 1,853 mil millones de toneladas de CO₂ equivalente, alcanzando el «crecimiento cero» por segundo año consecutivo, lo que envía una fuerte señal de restricción de oferta.
Desde los datos clave, el volumen total de cuotas de producción de HFCs para el ejercicio 2027 es de 1,853 mil millones de tCO₂e, las cuotas para uso interno ascienden a 895 millones de tCO₂e, y las cuotas de importación son de 10 millones de tCO₂e; estos tres indicadores se mantienen iguales que en el ejercicio 2026. El volumen total de cuotas de producción de HCFCs se mantiene en 151.416 toneladas, exactamente igual que el año anterior. Cabe destacar que el plan asigna una cuota especial de 150 toneladas de HFC-236fa para la industria de semiconductores, lo que refleja el apoyo preciso a las industrias emergentes estratégicas.
En cuanto al mecanismo de ajuste, el plan establece una regla de ajuste unidireccional «solo entrada, no salida» para HFC-245fa (pentafluoropropano), permitiendo a las empresas transferir cuotas hacia esta variedad pero prohibiendo la salida. El límite de entrada se ha incrementado del 30% del año anterior al 50%, siendo la única variedad que relaja las condiciones de ajuste en este ejercicio. Esta política guía la asignación de recursos de refrigerantes hacia áreas de demanda emergentes como bombas de calor de alta temperatura y refrigeración líquida de centros de datos.
El proceso de eliminación de HCFCs se acelera simultáneamente. Según el plan, para 2030 la producción de HCFCs se reducirá al 97,5% del nivel de referencia y el consumo al 97,8%. Desde el 1 de enero de 2026, se prohíbe la producción y uso de unidades de aire acondicionado tipo multi-split que utilicen el refrigerante R22. En el ámbito de la refrigeración doméstica, la cuota de mercado de R600a (isobutano) ha superado el 99%, completando básicamente la ruta de sustitución por agentes de trabajo hidrocarbonados. Esto significa que la retirada de refrigerantes clorados se está extendiendo desde el ámbito industrial a todos los escenarios: comercial y doméstico.
Desde el impacto en la industria, el bloqueo de las cuotas de HFCs en el valor de referencia por dos años consecutivos ha consolidado aún más la estructura del lado de la oferta, por lo que se espera que el nivel medio de precios de los refrigerantes se mantenga estable. Al mismo tiempo, agentes de trabajo naturales como CO₂ (R-744) y NH₃ (R-717) no están sujetos a ninguna regulación de cuotas, por lo que obtendrán un mayor espacio de mercado bajo las restricciones políticas. Los agentes de trabajo hidrocarbonados como R290 y R600a tampoco están incluidos en el sistema de cuotas, y ya cuentan con una base de aplicación madura en el ámbito de la refrigeración comercial pequeña.
Para los operadores y constructores de almacenes frigoríficos, el momento actual es clave para evaluar la elección de agentes de trabajo en los sistemas de refrigeración. Los nuevos proyectos de almacenes frigoríficos deben evaluar prioritariamente soluciones de agentes de trabajo naturales como el sistema en cascada CO₂/NH₃, para evitar futuros problemas de acceso a refrigerantes derivados de la restricción de cuotas. Los almacenes frigoríficos existentes con HFCs deben planificar con antelación la ruta de sustitución de refrigerantes, aprovechar la ventana de ajuste de cuotas para completar la transición de agentes de trabajo, reduciendo los costos operativos futuros y el riesgo de cumplimiento.
