Em 15 de outubro, o Ministério do Ambiente e da Ecologia publicou oficialmente o plano de quotas anual de 2027 para substâncias que destroem a camada de ozônio (ODS) e hidrofluorcarbonetos (HFCs). Este é o terceiro documento de quotas anual da China para cumprir as obrigações da Emenda de Kigali ao Protocolo de Montreal. O plano define claramente que o volume total de quotas de produção de HFCs para 2027 permanecerá fixado no valor de base de 1,853 bilhões de toneladas de CO₂ equivalente, atingindo o "crescimento zero" pelo segundo ano consecutivo, enviando um forte sinal de restrição de oferta.

Do ponto de vista dos dados centrais, o volume total de quotas de produção de HFCs para 2027 é de 1,853 bilhões de tCO₂e, as quotas para uso interno são de 895 milhões de tCO₂e e as quotas de importação são de 0,1 bilhão de tCO₂e, com os três indicadores mantidos iguais aos de 2026. O volume total de quotas de produção de HCFCs permanece em 151.416 toneladas, exatamente igual ao ano anterior. Vale ressaltar que o plano atribui quotas especiais adicionais de 150 toneladas de HFC-236fa para a indústria de semicondutores, refletindo o apoio preciso às indústrias emergentes estratégicas.

No que diz respeito ao mecanismo de ajuste, o plano estabeleceu uma regra de ajuste unidirecional para HFC-245fa (pentafluoropropano), permitindo que as empresas transfiram quotas para esta variedade, mas proibindo a transferência para fora. O limite máximo de transferência foi aumentado de 30% no ano anterior para 50%, sendo a única variedade com condições de ajuste flexibilizadas neste ano. Esta política orienta a concentração de recursos de refrigerantes em áreas de demanda emergentes como bombas de calor de alta temperatura e refrigeração líquida de centros de dados.

O processo de eliminação de HCFCs acelera simultaneamente. De acordo com o plano, até 2030, a produção de HCFCs será reduzida para 97,5% do nível de base e o consumo para 97,8%. A partir de 1º de janeiro de 2026, a produção de unidades de ar condicionado multi-split que utilizam o refrigerante R22 será proibida. No setor de refrigeração doméstica, a participação de mercado do R600a (isobutano) já ultrapassou 99%, e a rota de substituição por agentes de trabalho hidrocarbonetos está praticamente concluída. Isso significa que a retirada de refrigerantes clorados está se difundindo do setor industrial para todos os cenários, incluindo comercial e doméstico.

Do ponto de vista do impacto no setor, a fixação das quotas de HFCs no nível de base por dois anos consecutivos consolida ainda mais a estrutura do lado da oferta, e espera-se que o nível médio de preços dos refrigerantes se mantenha estável. Ao mesmo tempo, agentes de trabalho naturais como CO₂ (R-744) e NH₃ (R-717) não estão sujeitos a controle de quotas, e obterão maior espaço de mercado sob restrições políticas. Agentes de trabalho hidrocarbonetos como R290 e R600a também estão fora do sistema de quotas, e já possuem uma base de aplicação madura no setor de refrigeração comercial de pequena escala.

Para os construtores e operadores de câmaras frigoríficas, o momento atual é crucial para avaliar a seleção de agentes de trabalho do sistema de refrigeração. Projetos de novas câmaras frigoríficas devem avaliar prioritariamente soluções de agentes de trabalho naturais como o sistema de cascata CO₂/NH₃, evitando enfrentar dificuldades na obtenção de refrigerantes devido ao aperto de quotas no futuro. Já as câmaras frigoríficas existentes com HFCs devem planificar antecipadamente a rota de substituição de refrigerantes, utilizando a janela de ajuste de quotas para concluir a transição de agentes de trabalho e reduzir os custos operacionais e riscos de conformidade no futuro.